近日，有网友在陕西省发改委官网询问延榆鄂高铁进度，发改委答复：“按照国家铁路年度计划安排，今年将开工建设延安至榆林高铁。经与国家层面对接，该项目将由国铁集团联合审批可研报告，目前，该项目前期工作全面推进，项目审批所需的部分前置要件已经完成办理，正在争取尽早获批建设。”这标志着作为陕西“米”字形高铁网最后一笔即将落地。

5月6日，延安市发改委官网发布《新建铁路延安至榆林线环境影响评价信息公告（一次公告）》。根据公告，延榆高铁工期为4.5年，若延安至榆林段能在2023年内先期开工，则有望在2027年底建成运营，达成陕西“米”字形高铁网建成与“市市通高铁”的目标。

(资料图片仅供参考)

陕西“米”字形高铁网的规划建设之路

“米”字形作为城市建设高铁中偶然形成的一个线网形态，真正意义在于城市高铁枢纽的建设，“米”字形高铁网的建立，也在很大的方面证明了一个城市良好的交通通达性和其重要的经济枢纽地位。2022年4月，陕西省政府印发的《西安都市圈发展规划》中提出，要打造轨道上的都市圈，加快完善以西安为中心的“米”字形高铁骨干网络。事实上，西安建设“米”字形高铁网，并不是近两年才开始规划。

早在2016年公布的国家中长期铁路网规划图中，规划的“八纵八横”高铁通道中陆桥通道、包（银）海通道、京昆通道等途经陕西，并在西安交汇。

陕西省以此绘制了“米”字形高铁网的蓝图——以西安为中心，连通东西，辐射南北，分别通往成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川和兰州等国内主要城市。

2018年12月17日，国家发改委正式批复了《新建西安至延安铁路可行性研究报告的批复》，有媒体称该线路批复后，西安“米”字形高铁网将正式成型。

2022年11月30日，西安东站、西延高铁西铜（西安至铜川）段、康渝高铁陕西段集中开工，标志着陕西以西安为中心的“米”字形高铁路网主骨架全面落地。

目前，在陕西“米”字形高铁网中，“米”字的一点——银西高铁，两撇——大西高铁和西成高铁，以及一横——郑西、西宝、宝兰高铁都已开通运营。“米”字一竖中的西延高铁铜川至延安段和西康高铁已开工，“米”字的一捺——西（安）十（堰）高铁也于去年12月27日开工。

5月9日，西安东站也迎来重要节点，站房开工建设。作为陕西“米”字形高铁网架构的重要枢纽工程之一，西安东站连接西十、西康、西延三条高铁。据悉，西安东站2025年年底基本建成，进入联调联试阶段。预计2026年上半年正式投入运营。

如今，陕西“米”字形高铁网中的最后一笔，也就是“米”字一竖中的延榆鄂高铁也将进一步实施中。

延榆鄂高铁的一波三折

延榆鄂高铁项目是国家“八纵八横”高速铁路网包海通道的重要组成部分，也是陕西以西安为中心的“米”字形高铁路网中南北纵向骨架线的重要组成路段。作为陕西“米”字形高铁网中目前进度最末的高铁线路，延榆鄂高铁连接着陕北重镇、陕西第二大经济体榆林，也决定着陕西实现“市市通高铁”目标实现的时间。

鄂榆延高铁途经陕西省和内蒙古自治区境内，新建线路长度389.82km，其中，陕西省境内336.52km，内蒙古自治区境内53.3km。

关于延榆鄂高铁的修建之路可以说是曲折而又漫长。2016年，国家发布《中长期铁路网规划》，包（银）海通道横空出世，纵贯陕西榆林、延安、铜川、西安、安康5个地市。以此为“蓝本”，延榆高铁横空出世，被纳入规划当中。

陕西省随即开始计划将延榆高铁与西延高铁同步开工、贯通运营。然而，2019年10月，国铁集团提出将延榆高铁、榆鄂高铁合并为一个项目审批，即现在的延榆鄂高铁。

2019年12月，陕西省发改委又在官网回复网友留言中透露：延榆高铁作为包海高铁通道的重要组成部分，其建设节奏由国家层面统筹把握。国家铁路集团拟根据国家统筹情况将该项目与榆林至鄂尔多斯高铁同步建设。这也意味着延安至榆林高铁无法与西延高铁同期建成开通运营。

去年8月，《新建铁路延安至榆林至鄂尔多斯线环境影响评价信息公告（一次公告)》发布。一波三折的延榆鄂高铁再一次呈现出加速推进的良好态势。

延榆高铁：陕西省“米”字形高铁网最后一笔

2016年，随着国家发布《中长期铁路网规划》中的包（银）海通道项目用地预审获批，陕西省“米”字形高铁网落下了最后一笔。

新建铁路延安至榆林线是国家“八纵八横”高铁通道之一的包海通道的重要组成部分，线路位于陕西省北部，自西延高铁终点延安站贯通引出，向北依次经延安市宝塔区、延川县，榆林市清涧县、绥德县、米脂县、横山区、榆阳区，预留向鄂尔多斯方向延伸条件。

线路长度238.758km，其中，延安市境内78.7km，榆林市境内160.058km。全线共设延安（本线不含，由西延高铁建设）、延安新区、延川、清涧北、绥德西、米脂北、榆林南等7处车站。本线铁路等级为高速铁路，设计速度为350km/h，建设期为4.5年。

根据5月6日发布的《新建铁路延安至榆林线环境影响评价信息公告（一次公告）》，延榆高铁工期为4.5年，若延安至榆林段能在2023年内先期开工，则有望在2027年底建成运营，达成“米”字形高铁网建成与“市市通高铁”的目标。

延榆鄂高铁的建成将串起“能源三雄”

2023财经西部（春季）峰会上，被中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁称之为“能源三雄”的“延榆鄂高铁”再次引起了关注。

李铁分享到，SKP在北京之后第一个选择的城市是西安，为什么？正是因为看准了西安、延安、榆林、鄂尔多斯这一条能源带辐射带动的，超700多公里的消费市场。这也是西安这座国家中心城市，与其他“中心”特征的不同。在此背景下，数年后串起“能源三雄”的“延榆鄂高铁”可谓举足轻重。

延安、榆林和鄂尔多斯作为全国重要的能源基地，也是黄河“几”字湾区域的经济、人口重镇。在各自省份以及全国的经济格局中，它们都扮演着重要的角色，尤其是延安、榆林作为陕西省内的城市，实现“市市通高铁”也将加速陕西省内各市的相互连接和发展。

陕西省社会科学院经济研究所副所长吴刚在之前的采访中提到，工业上的增长极实际上都依托于铁路、公路(支撑)，这条高铁将使得沿线城市实现快捷联通，高端要素的对流融合速度加快。

西安某高校教授也曾表示，随着榆林经济社会的快速发展，人文交流日益密切，既有铁路客运已不能满足需求，高铁建设滞后已成为榆林打造全国性综合交通枢纽城市、实现经济社会高质量发展的瓶颈。

吴刚则从产业方面描绘蓝图，延安、榆林和鄂尔多斯都是全国重要的能源城市，延安以油气为主、后两者以煤为主，有一种竞合关系。在黄河流域生态保护和高质量发展背景下，生态保护和产业流通等对接都更加便捷，有望沿高铁线形成一个“产业长廊”。除此之外，吴刚认为，这三大区域实现协调发展，首先路网上要协调。如果这些高铁打通，相当于给西安高端科技资源等“插上翅膀”，到生产地去落地转化。

华商报记者 郭蓉 实习生 陈楠

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